——全面遵循新开展理念的三明探究与实践(中)

"我出世的当地叫作三明，这儿许多的网红，不止沙县和大田。城里的钢铁厂，美得像花园。麒麟山的脚下，就着擂茶吃拌面……"

一曲《三明后生仔》，近来走红网络。短短的歌词引发了外地人的神往，也唱出了三明人的骄傲。

三明人有理由骄傲：这儿是红旗不倒的热土，也是林深水美的乐园；新时期的精神文明建造之花在这儿初绽，惠及民生的医改、林改走在全国前列；这儿的经济根柢虽不及滨海扎实，但有温度的开展，照样给大众带来有质感的美好。

三明人也懂得感恩。习近平同志在福建作业期间，先后11次深化三明，对大众冷暖挂念在心，对大众日子关怀至深。公民至上的情怀，滋补出"山美水佳人更美"的如画三明。

"不要忘掉老区，不要忘掉老区公民"

"宁化、清流、归化，路隘林深苔滑。"

三明是老区苏区，也是欠发达山区。山高，路远，地少。奔小康的路上，老区苏区公民过得怎样样？

1999年7月7日，泰宁县新桥乡岭下村。老支书黄建华记住，那天正好是赶圩天，日头大，天热。

时任福建省委副书记的习近平同志来到岭下村，看望慰劳老游击队员黄炳茂，调研村里"五通"(通路、通电、通安全卫生饮用水、通电话、通广播电视)状况。黄炳茂时年83岁，家里四世同堂。

地处闽赣接壤的岭下村，是革新老区基点村。当年全村缺乏400人，就有28人参加了革新。1999年，全村还只要一部摇把电话，乡民喝水靠挑，没有一条水泥路。

黄建华的印象中，岭下迎来这么大的领导，仍是头一回。

"从‘五老’(老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区乡干部)的出产日子，到村里的‘五通’状况，习近平同志问得很细。"黄建华说，"第二年，村里‘五通’就基本处理。也是从那一年开端，黄炳茂白叟每年都能收到习近平同志托人带来的慰劳品，直到白叟逝世。"

"不要忘掉老区，不要忘掉老区公民，不要忘掉‘五老’和这些革新老干部。"回到泰宁县城，习近平同志在调研座谈中殷殷嘱托。

三明下辖的12个县(市、区)，均属原中心苏区规模。新一轮脱贫攻坚，三明贫穷发生率虽不及中西部区域，肩上的担子也不轻——建档立卡贫穷人口54569人，占到了福建全省的12%。

"党的十八大以来，习近平总书记屡次踏上老区苏区的红土地，重复强调全面建成小康社会‘决不能让一个苏区老区掉队’。"新桥乡党委书记严荣焱重视着总书记每次老区苏区行的重要讲话，深有感触，"关于老区苏区而言，打赢脱贫攻坚战，除了政治责任，更饱含着安慰革新先烈的特别含义。"

宁化县淮土镇禾坑村，当年苏区扩红筹粮的标兵村，近年来又成了精准扶贫的先行村。

"当年习近平同志在三明调研时就要求‘真扶贫、扶真贫’，2013年到湘西调研时又提出精准扶贫思维。"淮土镇党委书记邱华东说，2014年，三明市领导带着咱们一同揣摩，紧盯三个问题：扶持谁、谁来扶、怎样扶。

一项名为"348"的精准扶贫机制先在禾坑试点，随后面向三明全市：以"三步作业法"确认扶持目标，以"四因四缺分类法"搞清致贫原因，以"八种帮扶形式"处理"谁来扶""怎样扶"。

到2019年，不只禾坑，三明全市建档立卡贫穷人口悉数脱贫，人均纯收入达12441元。为安稳脱贫质量，三明不只建立了避免返贫致贫监测和帮扶机制，还"自我加压"，将帮扶力气向乡村相对贫穷家庭延伸。

现在，岭下已是当地小有名气的示范村。优质稻、稻花鱼等特征农业产业不说，红色旅游也办得风生水起。黄炳茂家门口，21年前红纸写就的老对联，现在换成了木刻："隔山隔水隔不断老区友情，好茶好酒好日子方针英明"。

"坚持把公民大众的小事当作衣柜定制自己的大事"

算一笔开销账，颇有意味。

2013—2019年，三明教育开销从35.31亿元添加到64.24亿元，年均添加10.49%；2011—2019年，医疗卫生开销从4.8亿元添加至13.8亿元，年均添加14.1%。二者增幅，远比财务收入"跑得快"。

开销多与少，增幅快与慢，是挑选，也是理念。

"咱们要坚持把公民大众的小事当作自己的大事，从公民大众关怀的作业做起，从让公民大众满意的作业做起，带领公民不断发明美好日子！"党的十九大上，习近平总书记劝诫全党。

"使公民取得感、美好感、安全感愈加充沛、更有保证、更可继续。"这份公民至上的情怀，三明人早已有深切体会。

"要牢牢建立为公民服务的主旨，想大众所想，急大众所盼，真实做到‘为官一任、造福一方’。""公民大众是主人，咱们是公仆，维护好、保护好公民大众的根本利益，是咱们做好悉数作业的着眼点；要坚持把公民大众的利益放在第一位。"……

三明人说，习近平同志11次深化三明调研，"公民"二字讲得最多，重量最重。

紧记嘱托，一以贯之。"公民大众的事，只需值得，咱们就舍得。"在三明，相同的话，重复听到。

车行市区，路过一处簇新学校。当地人一旁介绍：这是本年刚招生的沪明小学，上一年12月开工，本年9月就投入使用，处理学位超2000个。

"不止一个沪明小学。"三明市教育局二级调研员黄茂锋介绍：为处理近年来冒头的大班额问题，三明上一年发动教育补短板应急项目20个，新、改、扩建齐发力，方案3年内添加中小学、幼儿园学位16795个。据测算，总投入近16亿元。

从补短板应急项目，到施行名师名校长培育工程，再到作业绩效正向激励机制，三明近年来"跳起来摸高"，让"穷"财务也能办出"富"教育——这些年，三明根底教育质量一直位居福建前列，上一年福建文、理科第一名和本年理科第一名，都花落三明。

舍得投入，也得立异。

药品和耗材价格虚高，大众治病太贵，医保基金不堪重负，三明以变革求解。从开始的治紊乱、堵糟蹋，到"医药、医保、医疗"三医联动、"两票制"、"年薪制"，再到现在的医保打包付出、组成总医院、C—DRG收付费，三明医改已迈入"以健康为中心"的3.0版。尤溪县总医院党委书记杨孝灯说得直白："曾经医院靠治已病挣钱，现在医院重视治未病，期望大众不抱病、少抱病。"

尤溪县西乡镇麻洋村乡民曾繁辉，拿出了自家医疗账单：爱人尿毒症，2015年医疗费8万多，自付超越3万；2019年医疗费6万多，自掏腰包的大约只要3000块。2019年，三明全市人均医疗费用1734元，还不到全国平均水平的一半。

"一场医改，动了多少人的利益，阻力可想而知，但只需是大众得实惠的变革，阻力再大也要干。"三明市委副秘书长、变革办常务副主任郭亚兴说。

"开展为了公民、开展依靠公民、开展效果由公民同享"

高楼规整，配套完全，幼儿园、中心校、文体馆样样都有。有模有样的小区日子，不似印象中的小集镇。

这儿也有粉墙黛瓦、小桥流水，远处青山映衬蓝天——现代化气味虽浓，也仍然保留着割不断的浓浓乡愁。

万安确实是镇，坐落于三明将乐县。始于上世纪90年代的新村建造，让它日渐打开新颜。新村建造历时不短，眼下仍然是"进行时"，政府却也"不紧不慢"——充沛尊重大众志愿，一批一批引导，不搞突进式运动。

万安村乡民李宁，本年2月在镇上买地建新房，政府供给户型图、结构图，全程帮助处理建房手续，建房过程中还有专业人员监管，把好质量关。

"配套好，管理好，环境好。"李宁说，住在这儿既适意，又安心。

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