制图：汪哲平

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现在，我国网上外卖用户超4亿人次，书本对外卖餐饮食物安全提出了更高要求。近段时刻，本报收到多封读者来信反映相关问题，并就立异外卖餐饮食物安全监管方法提出定见主张。

与此一起 生日礼物，第三方服务渠道、当地商场监管部分担任人和专家学者表明，保证舌尖上的安全不能有半点懈怠，应坚持容纳审慎监管准则，在守住食物安全底线的前提下，促进外卖餐饮平稳健康展开。

近年来，网上外卖逐步成为大众日常日子的一部分，据我国互联网络信息中心发布的陈述显现，到2020年6月，我国网上外卖用户已达4.09亿人次。新冠肺炎疫情防控期间，外卖餐饮业继续快速展开，2020年前5月新增外卖相关企业10.6万家，同比添加766%。外卖餐饮对保证根本民生、添加社会工作等发挥了积极作用。

可是，由于链条长、环节多，加之新形式新业态不断涌现，食物安全监管法规、标准和手法还不习惯外卖餐饮快速展开，渠道和入网商户主体职责执行不到位、书本维权难等问题有所凸显。

小餐饮纷繁上线，书本简单"少看一眼"，但商场监管部分理应"多看一眼"

"许多小餐饮、小作坊、小杂食店等连续入驻网上渠道，尤其是一些专做外卖没有堂食的小餐饮，大多坐落不起眼的街巷旮旯，食材安全、环境卫生等往往存在危险。"河南省漯河市读者王琦表明，顾客点外卖大多考虑便利实惠，不会专门去这些小店小铺实地看看，这也让有些商家存在侥幸心理。

小餐饮纷繁上线，书本简单"少看一眼"，但商场监管部分理应"多看一眼"。实际上，食物安全法授权各地对"三小"拟定详细办理办法。记者查询发现：现在，各地对"三小"采纳了答应、存案或挂号等多种办理形式，但不同区域在小餐饮归纳办理水平方面差异较大，有的当地答应其上线运营，有的当地则以为其不宜在线上扩展运营半径。

对此，北京中医药大学隶属东方医院口腔科主任医师肖燚表明，应当将小餐饮归入商场监管规模，采纳一些有用的方针行动，承认小餐饮的入网运营资历，进步外卖餐饮食物安全水平，让食物安全监管在"看得见"的根底上完成"管得好"，在政府和渠道一起办理下，进步小餐饮商户的食物安全水平。"主张商场监管部分完善入网小餐饮服务供给者台账，对小餐饮店肆加强查看力度，展开线下归纳办理。"

山西省阳城县读者杨果平则更注重外卖包装和配送安全，"疫情防控中，无触摸外卖配送服务快速展开，但配送人员没有归入食物从业人员办理，也没有针对外卖包装和配送东西的监管。主张有关部分不只要注重餐品本身的质量安全，也要注重外卖包装和配送安全，保证外卖食物在流转进程免遭污染。"现在，多地正在探究推行食物安全封签准则，封签上须填写制造人、打包人、送餐人名字和体温，商户在外卖打包时贴好封签，交给外卖配送员，有读者表明这一做法值得总结推行。

我国农业科学院立异团队首席科学家王静主张，应推行食物安全电子全程追溯，完成外卖食物二维码追溯全掩盖。除了质料收购、食物加工人员、食物加工时刻等信息，还要将配送车辆、配送人员、配送时刻等信息注入二维码，书本用手机就能完成"一扫便知"，真实完成危害可补偿、职责可追查。

针对在外卖打包和配送环节呈现歹意污损、偷食餐品等现象，四川省平昌县读者孙中成主张，商场监管部分除了注重食材、环境安全，还应将运营、流转环节相关工作人员归入准则化监管规模，强化业务培训，进步法治认识，依法依规对严重威胁书本食物安全的行为和相关从业者进行惩办。

此外，一些传统商超、菜商场、生鲜店等也逐步参加网络餐饮部队，向居民供给快餐、熟食、半成品菜等外卖服务，一些外卖品牌还把收购、加工等环节进行外包。这些新形式新业态的呈现，也给外卖食物安全监管带来了新的应战。

渠道不能当"甩手掌柜"，应使用书本点评等大数据完成精准监管

前不久，深圳市读者陈先生在第三方渠道点了冒菜，吃到一半时发现菜里有甲由，"我在线上投诉后，商户情绪非常恶劣，屡次联络渠道无果，只能向当地商场监管部分反映，要求他们补偿。"

陈先生的遭受并非个案。有许多读者来信反映，经过第三方服务渠道点外卖，食用不卫生餐品后身体呈现不良反应，找商户维权受阻，找渠道被敷衍了事。

对此，安徽省合肥市读者吴玲表明，对网络餐饮或许存在的食物安全危险，第三方渠道不应以"主张慎重购买""无行政法律权"等说辞回应书本的合理维权诉求，不能当"甩手掌柜"。《最高人民法院关于审理食物安全民事纠纷案子适用法律若干问题的解说（一）》日前发布，清晰：渠道未对食物运营者进行实名挂号、查看答应证，或许未施行陈述、中止供给网络交易渠道服务等职责，使书本的合法权益遭到危害，书本主张电子商务渠道运营者与渠道内食物运营者承当连带职责的，人民法院应予支撑。

王静主张，整合政府与商场数据资源，探究"互联网+信誉"新式监管形式。清晰渠道在法规答应规模内，对入驻商户施行商业办理。对商户从信誉和食物安全两个维度进行危险评级，对高危险商户依法依规处理。

一些第三方渠道也在探究怎么监督商户为书本供给安全、定心的餐饮服务。"时令设有专门的食物安全部分，经过大数据，从多维度对商户食物安全状况进行归纳点评和选优，促进商户更注重食物安全问题，自动进步本身办理水平。"一家大型第三方渠道公司食物安全部总监晏阳表明，大数据有助于对食物安全类投诉、稳妥理赔申请等进行剖析，更好了解书本食物安全需求、商户在食物安全办理中遇到的问题、痛点，有针对性展开监管。

"渠道对外卖食物安全负有重要职责。"别的一家第三方渠道公司高档副总裁穆荣均表明，渠道要在书本无法参与的状况下，保证出产加工服务水平，在管好上网准入的前提下，坚持容纳审慎监管准则，主张从准入审阅向事中过后监管延伸，推动包含食物运营答应证、小餐饮各类运营凭据等监管大数据渠道建造，使用书本点评等商场数据完成精准监管，使用大数据手法进步监管水平。

完善数据传递和信息同享机制，及时纠正违法违规行为

"时令以校园和居民小区周边、城乡接合部等为要点区域，严厉打击无证套证等违法运营行为，2020年前11个月共发现问题4454个，责令整改2392户，查办无证无照运营113户，立案18起。一起催促第三方渠道加强配送人员办理，清晰标准流程，施行资历查看，做好配送车辆和餐箱清洗消毒。"湖南省商场监管局食物运营安全监管处处长黄晓岚介绍说，湖南近年来展开专项整治，经过查办一批典型案子，有用进步了外卖食物安全办理水平，但与此一起也发现了一些监管难点。

现在，在湖南网络订餐商场份额最大的两家第三方渠道企业，注册地分别在北京和上海。某县在一次外卖食物安全查看中，法律人员发现渠道存在对入驻商户资质审阅不严等问题，拟对该县署理组织进行处分。"渠道对入驻商户资质审阅有办理职责，若存在违规违法行为，商场监管部分可依法对其施行行政处分。"黄晓岚表明，但由于渠道注册地与违法行为发生地不在同一区域，跨区域法律办案有难度。对渠道署理组织施行行政处分，虽可以及时纠正违法违规行为，但不利于催促渠道企业从本源上加强办理，下降外卖食物安全危险。

记者在查询中发现：依照法律法规，渠道企业应定时自意向商场监管部分推送入驻商户信息，但现在做得并不到位，大数据互联互通的优势也并没有充沛发挥出来。对此，黄晓岚表明，渠道企业若要进步商户资质审阅才能，应当充沛使用商场监管部分依法公示的商户主体信息，包含注册、答应、监管和信誉办理等，这些信息已彻底揭露，"但渠道企业若要进行批量拜访，进行大数据比对，数据传递与同享机制还需要进一步建造完善。"

"时令从2018年开端，托付第三方监测组织对全省21个地级市的渠道入网餐饮商户展开亮证运营状况、食物安全信息、网络食物安全信息三大项内容监测，相关监测状况及时通报各市，由当地商场监管部分展开线下核对，及时下线违法违规入网餐饮商户。"据广东省商场监管局食物运营安全监管处副处长钟百川介绍，经过继续监测、通报、核对，证照不全问题得到有用办理，证照不全率从2019年头的2.29%下降至现在的0.14%，"鼓舞运营外卖食物的大中型餐饮单位首先施行‘互联网+明厨亮灶’建造，向书本展现食物制造进程，增强消费决心，一起建造体系的卫生监控、人员办理、食物安全常识推送、违法行为剖析陈述推送等功能模块，进一步进步本身食物安全办理。"

本报记者 黄 超 申智林 李 刚