原标题：（"中美经贸冲突"白皮书）关于中美经贸冲突的现实与中方情绪（1）

新华社北京9月24日电国务院新闻办公室24日宣布《关于中美经贸冲突的现实与中方情绪》白皮书。全文如下：

关于中美经贸冲突的现实与中方情绪

（2018年9月）

中华公民共和国

国务院新闻办公室

目录

前语

一、中美经贸协作互利共赢

二、中美经贸联系的现实

三、美国青海湖大环线包车政府的交易保护主义行为

四、美国政府的交易霸凌主义行为

五、美国政府不妥做法对世界经济展开的危害西北大环线路线图

六、我国的情绪

前语

我国是世界上最大的展开我国家，美国是世界上最大的发达国家。中美经贸联系既对两国含义严重，也对全球经济安稳和展开有着无足轻重的影响。

中美两国建交以来，两边经贸联系继续展开，利益交汇点不断增多，构成了严密协作联系，不只使两国一起获益，并且惠及全球。特别是进入新世纪以来，在经济全球化快速展开过程中，中美两国遵从两边协定和世界交易组织等多边规矩，拓宽深化经贸协作，依据比较优势和商场挑选构成了结构高度互补、利益深度融合的互利共赢联系。两边经过优势互补、互通有无，有力促进了各自经济展开和工业结构优化晋级，一起进步了全球价值链功率与效益，下降了出产本钱，丰厚了产品种类，极大促进了两国企业和消费者利益。

中美两国经济展开阶段、经济准则不同，存在经贸冲突是正常的，要害是怎么增进互信、促进协作、管控不合。长期以来，两国政府本着对等、理性、相向而行的准则，先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等交流和谐机制，两边为此付出了不懈尽力，保证了中美经贸联系在近40年时刻里战胜各种妨碍，不断向前展开，成为中美联系的压舱石和推进器。

2017年新一届美国政府就任以来，在"美国优先"的标语下，扔掉彼此尊重、对等洽谈等世界交往基本准则，施行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国家和区域特别是我国作出一系列不实责备，使用不断加征关税等手法进行经济威吓，企图采纳极限施压办法将本身利益诉求强加于我国。面临这种局势，我国从保护两国一起利益和世界交易次序全局动身，坚持经过对话洽谈处理争议的基本准则，以最大的耐性和诚心回应美国关心，以求同存异的情绪妥善处理不合，战胜各种困难，同美国展开多轮对话商量，提出务实处理方案，为安稳两边经贸联系作出了艰苦尽力。但是，美国反复无常、不断发问，导致中美经贸冲突在短时刻内继续晋级，使两国政府和公民多年尽力培育起来的中美经贸联系遭到极大危害，也使多边交易体系和自由交易准则遭受严重威胁。

为弄清中美经贸联系现实，说明我国对中美经贸冲突的方针情绪，推进问题合理处理，我国政府特发布此白皮书。

一、中美经贸协作互利共赢

中美建交以来，两边经贸联系不断展开，交易和出资等协作取得丰硕效果，完结了优势互补、互利共赢。我国从中收获颇丰，美国也从中取得了广泛、巨大的经济利益，共享了我国展开带来的机会和效果。现实证明，杰出的中美经贸联系对两国展开都具有重要含义，合则两利，斗则两伤。

（一）中美两边互为重要的货品交易同伴

两边货品交易快速添加。依据我国有关部门核算数据，2017年中美两边货品交易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，是2001年我国参加世界交易组织时的7倍多。现在，美国是我国第一大货品出口商场和第六大进口来历地，2017年我国对美国出口、从美国进口别离占我国出口和进口的19%和8%；我国是美国添加最快的出口商场和第一大进口来历地，2017年美国对华出口占美国出口的8%。

美国对华出口增速显着快于其对全球出口。我国参加世界交易组织以来，美国对华出口快速添加，我国成为美国重要的出口商场。依据联合国核算，2017年美国对华货品出口1298.9亿美元，较2001年的191.8亿美元添加577%，远远高于同期美国对全球112%的出口增幅（图1）（注1）。

（此处刺进图1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

我国是美国飞机、农产品、轿车、集成电路的重要出口商场。我国是美国飞机和大豆的第一大出口商场，轿车、集成电路、棉花的第二大出口商场。2017年美国出口中57%的大豆、25%的波音飞机、20%的轿车、14%的集成电路、17%的棉花都销往我国。

中美两边交易互补性强。美国居于全球价值链的中高端，对华出口多为资本品和中心品，我国居于中低端，对美出口多为消费品和终究产品，两国发挥各自比较优势，两边交易呈互补联系。2017年我国向美国出口前三大类产品为电机电气设备及其零附件、机械用具及零件、家具寝具灯具等，算计占比为53.5%。我国从美国进口前三大类产品为电机电气设备及其零附件、机械用具及零件、车辆及其零附件，算计占比为31.8%。机电产品在中美两边交易中占重要比重，工业内交易特征较为显着（表1）。我国对美出口的"高技能产品"，大多仅仅在华完结劳动密集型加工环节，包含很多要害零部件和中心产品的进口与世界搬运价值。

（此处刺进表1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

（二）中美两边效劳交易快速添加

美国效劳业高度发达，工业类别完全，世界竞争力强。跟着我国经济展开和公民日子水平进步，效劳需求显着扩展，两边效劳交易快速添加。据美国方面核算，2007－2017年，中美效劳交易额由249.4亿美元扩展到750.5亿美元，添加了2倍。2017年，据我国商务部核算，美国是我国第二大效劳交易同伴；据美国商务部核算，我国是美国第三大效劳出口商场。

美国是我国效劳交易最大逆差来历地，且逆差快速扩展。据美国方面核算，2007－2017年，美国对华效劳出口额由131.4亿美元扩展到576.3亿美元，添加了3.4倍，而同期美国对世界其他国家和区域的效劳出口额添加1.8倍，美国对华效劳交易年度顺差扩展30倍至402亿美元（图2）。

（此处刺进图2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

现在，美国是我国效劳交易逆差最大来历国，占我国效劳交易逆差总额的20%左右。我国对美效劳交易逆差首要会集在游览、运送和知识产权使用费三个范畴。

我国对美游览效劳交易逆差不断扩展。据美国商务部核算，到2016年，我国内地到访美国的游客数量已接连13年添加，其间12年的增速都到达两位数。我国商务部核算显现，2017年我国游客赴美游览、留学、就医等游览开销算计达510亿美元，其间赴美游客约300万人次，在美游览开销高达330亿美元。在教育方面，美国是我国学生出境留学第一大目的地，2017年我国在美留学生约42万人，为美国奉献约180亿美元收入。依据美国方面核算，我国对美国游览效劳交易逆差从2006年的4.3亿美元扩展至2016年的262亿美元，年均添加50.8%。

我国对美国付出知识产权使用费继续添加。据我国有关方面核算，美国是我国第一大版权引入来历国，2012－2016年，我国自美国引入版权近2.8万项。我国对美国付出的知识产权使用费从2011年的34.6亿美元添加至2017年的72亿美元，6年时刻翻了一番（图3）。其间2017年我国对美付出占我国对外付出知识产权使用费总额的四分之一。

（此处刺进图3，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

（三）中美互为重要的出资同伴

美国是我国重要外资来历地。依据我国商务部核算，到2017年，美国累计在华建立外商出资企业约6.8万家，实践出资超越830亿美元。我国企业对美国直接出资快速添加，美国成为我国重要的出资目的地。跟着我国对外出资的展开，我国企业对美国直接出资从2003年的0.65亿美元添加至2016年的169.8亿美元。依据我国商务部核算，到2017年，我国对美直接出资存量约670亿美元。与此一起，我国还对美国进行了很多金融出资。依据美国财政部核算，到2018年5月底，我国持有美国国债1.18万亿美元。

（四）中美两边均从经贸协作中显着获益

中美两边从经贸协作中取得巨大的经济利益，完结了互利共赢。

中美经贸协作促进了我国经济展开和民生改进。在经济全球化布景下，我国与美国等国加强交易和出资协作，彼此开放商场，有利于我国企业融入全球工业链价值链，为我国经济添加带来了可观的外部商场。经过改革开放以来40年的展开，2017年我国货品交易进出口总额4.1万亿美元，居世界首位；效劳交易进出口总额6956.8亿美元，居世界第二位；招引外商出资1363亿美元，居世界第二位。美国在华企业在技能立异、商场办理、准则立异等方面临我国企业起到了示范作用，促进了商场竞争，进步了职业功率，带动了我国企业进步技能和办理水平。我国从美国进口很多机电产品和农产品，弥补了本身供应才能的缺乏，满意了各范畴需求特别是高端需求，丰厚了消费者挑选。

与此一起，美国取得了跨境出资、进入我国商场等很多商业机会，对美国经济添加、消费者福利、经济结构晋级都发挥了重要作用。

经贸协作促进了美国经济添加，下降了美国通胀水平。据美中交易全国委员会和牛津研讨院联合研讨预算（注1），2015年美国自华进口提振了美国国内出产总值0.8个百分点；美国对华出口和中美双向出资为美国国内出产总值奉献了2160亿美元，进步美国经济添加率1.2个百分点；来自我国物美价廉的产品下降了美国消费者物价水平，如2015年下降其消费物价水平1－1.5个百分点。低通货膨胀环境为美国施行扩张性微观经济方针供给了较大空间。

为美国发明了很多工作机会。据美中交易全国委员会预算，2015年美国对华出口和中美双向出资支撑了美国国内260万个工作岗位（注2）。其间，我国对美出资遍及美国46个州，为美国国内发明工作岗位超越14万个，并且大部分为制作业岗位。

给美国消费者带来了实实在在的优点。两边交易丰厚了消费者挑选，下降了日子本钱，进步了美国民众特别是中低收入集体实践购买力。美中交易全国委员会研讨显现，2015年，中美交易均匀每年为每个美国家庭节约850美元本钱，相当于美国家庭收入的1.5%（注1）。

为美国企业发明了很多商机和赢利。我国是一个巨大而快速添加的商场，中美经贸协作为美国企业供给了很多商业机会。从交易来看，依据美中交易全国委员会发布的《2017年度美各州对华出口陈述》，2017年我国是美国46个州的前五大货品出口商场之一，2016年我国是美国一切50个州的前五大效劳出口商场之一；2017年每个美国农人均匀向我国出口农产品1万美元以上。从出资来看，依据我国商务部核算，2015年美国企业完结在华出售收入约5170亿美元，赢利超越360亿美元；2016年出售收入约6068亿美元，赢利超越390亿美元。美国三大轿车制作商2015年在华合资企业赢利算计达74.4亿美元。2017年美系乘用车在华销量到达304万辆，占我国乘用车出售总量的12.3%（注2），仅通用轿车公司在华就有10家合资企业，在华产值占到其全球产值的40%（注3）。美国高通公司在华芯片出售和专利答应费收入占其总营收的57%，英特尔公司在我国（包含香港区域）营收占其总营收的23.6%（注1）。2017年财年，苹果公司大中华区域营收占其总营收的19.5%（注2）。到2017年1月，13家美国银行在华设有分支机构，10家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为我国金融机构的战略出资者，均取得了不菲的出资收益。依据我国证监会核算，我国境内公司到境外首发上市和再融资，总筹资额的70%由美资出资银行担任主承销商或联席主承销商（注3）。美国律师事务所共建立驻华代表处约120家。

促进了美国工业晋级。在与我国经贸协作中，美国跨国公司经过整合两国要素优势进步了其世界竞争力。苹果公司在美国规划研制手机，在我国拼装出产，在全球商场出售。依据高盛公司2018年的研讨陈述，如苹果公司将出产与拼装悉数移到美国，其出产本钱将进步37%（注4）。从技能协作范畴看，美国企业在我国出售和出资，使这些企业可以享用我国在云核算和人工智能等方面的使用效果，使其产品更好习惯不断改变的全球商场（注1）。我国承接了美国企业的出产环节，使得美国可以将更多资金等要素资源投入立异和办理环节，会集力量展开高端制作业和现代效劳业，带动工业向更高附加值、高技能含量范畴晋级，下降了美国国内动力资源耗费和环境保护的压力，进步了国家全体竞争力。

整体来看，中美经贸协作是一种双赢联系，绝非零和博弈，美国企业和国民从中得到了实实在在的优点，美国一部分人声称的"美国吃亏论"是站不住脚的。

（注1）美中交易全国委员会和牛津经济研讨院陈述《了解中美经贸联系》，2017年1月。

（注2）同上。

（注1）美中交易全国委员会和牛津经济研讨院陈述《了解中美经贸联系》，2017年1月。

（注2）我国轿车工业协会网站（http：//www.auto-stats.org.cn）。

（注3）通用轿车公司网站（http：//www.gmchina.com）。

（注1）英特尔公司网站（http：//www.intel.com）。

（注2）苹果公司网站（http：//www.apple.com）。

（注3）我国商务部：《关于中美经贸联系的研讨陈述》，第31页。

（注4）高盛公司网站（http：//www.goldmansachs.com），《美国制作仍是我国制作？处在十字路口的25年供应链出资》，2017年5月。

（注1）安佳·曼纽尔：《我国技能不是敌人》，《大西洋》月刊，2018年8月。（未完待续）

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